东北五环外有一片约2.67平方公里的大型居民区，被称为孙河组团。受多重因素影响，组团内道路多年来没有路灯。另外，组团内的污水排放等配套设施也成问题。记者从北京市土地整理储备中心朝阳分中心获悉，在市区各部门协同下，入住居民较多的小区周边3条道路近日率先亮灯，组团内污水管线移交工作也在同步推进。

现场

不到两公里的回家路“步步惊心”

从孙河地铁站出来，往自家小区走，不到两公里的路王先生走得“步步惊心”。除了地铁站外的一小段路，其余的路上都没有安装路灯。夜幕降临后，周围一片漆黑，有人打开手电筒照亮，来往的车辆大都开着远光灯急匆匆驶过，遇上下雨天路面坑洼，只能是深一脚浅一脚。

记者在现场看到，令王先生担惊受怕的无路灯道路是一条东西走向的城市支路，名叫西甸路。孙河组团紧邻京平高速、顺黄路及京承高速，分布着多个住宅楼盘。受全域整体开发、集中建设审批、部分拆迁滞后等因素影响，组团内道路多年来始终没有路灯。以西甸路为例，道路南北两侧地块开发进度不一，有的项目居民已入住4年有余，小区门口停满了私家车;有的项目仍是建筑工地;还有的地块未进行出让，地上长满了杂草……各种场景“混搭”出现。路面上不时有大型车辆经过，一些建筑材料直接堆放在路边，即使是白天，路过时也得多留心，更别提夜里了。

“咱们这儿就跟个黑洞似的，遛弯儿最好靠着楼跟前，别走远喽。”晚上，有不少居民在附近散步，纷纷表示夜间过马路时看不清车，希望路灯能尽快点亮。此前有媒体报道，今年夏天一个雨夜，有车主开车经过西甸路没看到正在冒水的井盖，结果井盖被轧翻砸在了车前盖上。也有居民反映，因多个路口的信号灯不亮，仅两三个月内，已经目睹多起交通事故。

除了西甸路，组团内尚未安装路灯的道路还有不少。据了解，在孙河组团内部，有10条城市支路贯穿各地块，多年来都属于在黑暗中“裸奔”的状态。

探因

各地块出让时间不同导致路灯难安

这里的道路为何迟迟没有安装路灯?记者从规划自然资源部门了解到，孙河组团内地块较多，规划有A到Z共26个地块，项目用地面积达到2.67平方公里。各住宅地块从2012年9月开始依次上市、依次出让，直到2019年9月完成最后一块住宅用地的出让。各地块出让时间不同，也就导致建设时间跨度很大。建设过程中车辆物资的通行造成道路建设缓慢，来往大型工程车过多又导致路面破损不具备附属设施建设条件，包括道路在内的市政施工周期不断延长。

因拆迁原因，组团内10条道路在2018年年底才基本完工，建设方为市土地整理储备中心朝阳分中心。据了解，按照工程施工顺序，道路主体基本建成后，需要进行路灯、信号灯建设验收，最后才能移交启用。但由于最早一批居民已于2017年前后入住，因此朝阳土储中心将道路建成后已先行对居民和开发企业开放。

“路灯建设分为路灯本体和路灯外电源建设两部分，按照常规建设流程，在道路本体具备条件后方能进行路灯建设。”朝阳土储中心相关负责人介绍，前期经过设计、招标、施工、发电等多个流程，且需要在路灯外电源具备通电条件后才能架设灯杆，仅发电流程就包括外电源箱变验收试验、资产移交、带电接火等十余个环节，涉及多个部门。

今年以来，仅朝阳土储中心就接到40多条“12345”市民服务热线转来的信息，绝大多数都是反映路灯问题。“路灯建设有时间表吗?”“什么时候信号灯能亮起来?”疑问背后是焦急的等待。

突破

西甸路率先亮灯

经过前期施工，外电源工程在10月15日正式进入发电程序，“能不能在10月底亮灯?” 10月18日，在朝阳区电力公司牵头的协调会上，各环节业务负责人共同坐在桌前，从窗口接件开始一个环节一个环节往下梳理所需时限，采取压缩程序、并联推进的模式缩短发电周期。10月27日，通电顺利完成。

两天后的周六，晚五点半，西甸路上的路灯亮起来，来往居民纷纷停下脚步拍照。温暖的灯光照亮了大家回家的路。

据介绍，考虑到组团内部需架设灯杆路段约10公里，共400余根灯杆，整体建设和亮灯体量较大，在亮灯过程中将优先解决已入住居民较多的小区周边路段，即西甸路及孙河组团6、7号路约3公里路段;其余7条道路路灯建设也在加紧实施，计划于11月中旬实现10条道路全部亮灯。

市政滞后，一直是困扰孙河组团内居民的“老大难”问题。据了解，2019年至今，朝阳区孙河乡政府利用“街乡吹哨，部门报到”的工作机制，就市政、噪音、学校等问题八次召开专题协调会，涉及部门较多，问题棘手。

延伸

继续完善组团配套

居民突出反映的除了路灯缺失，还有污水排放、交通配套等问题。

污水排放直接关系到居民生活，是隐蔽的民生工程。据介绍，此前因污水排除下游问题、管线移交未完成等因素，组团内部污水管线虽已完成建设并与各小区连通，但不能实现正式污水排放，而是采取定期抽排等临时措施。“已入住居民的用水排水虽然不受影响，但是小区里经常打开井盖抽污水，还是会有一些不好的气味，影响大家的居住环境。”朝阳土储中心相关负责人介绍，每次每个小区里都需要抽排八九车的污水，总量很大。

据了解，污水管线需经过建设、验收、移交等程序方可正式纳入城市运行体系，管线建成后的移交周期普遍较长。经朝阳区与市排水集团沟通协调，在当前污水管线排除下游已具备、组团内部污水管线初步验收已完成的条件下，市排水集团将为各小区办理排水许可，先行实现污水排放，同步推进管线移交工作。

在交通配套方面，北京公交集团自去年年底在孙河组团内新开867路公交线路，首末站为地铁孙河站西-地铁孙河站西，中途设站为中粮瑞府小区、瑞湾家园、首开琅樾小区、龙湖景粼原著小区、龙湖双珑原著小区，方便小区居民出行，接驳地铁15号线孙河站。

追问

如何解决整体开发与分散建设的矛盾?

围绕着中心10万平方米的湖景公园，各个地块分布四周，形成一个不规则的椭圆形。在住宅市场上，孙河组团，始终是近几年颇受关注的区域之一。

它是北京第一个先整体规划后建设开发的低密度板块。也就是说，它不是边拆边建设，而是在整体拆迁、规划设计以后，才开始进行土地出让，这使得它的区域发展前景在规划阶段就能更完整地展现。2010年，朝阳区举办孙河组团规划设计方案征集，将其定位为集高端商业休闲服务设施、高品质居住社区为一体的综合功能区，是东三乡先行启动的重点组团。2012年以后，随着规划确定，孙河逐渐进入土拍的高峰，既受到开发企业欢迎，也吸引大量改善型家庭落户。

在业内看来，组团式开发消除了单一地块开发的一些弊端，能够让规划“一张蓝图绘到底”，同时也具有集约化高效利用土地，改善公共空间品质等优势。以孙河组团为例，它位于温榆河流域核心地带，楼宇景观设计精巧、蓝线绿线交错其中，意在打造绿色、宜居的大街区式居住空间，也希望辐射带动整个乡域的品质提升。

然而，整体开发、小块出售的方式也为后续建设管理提出了更高的要求。组团内各个地块分散入市，工程进度相差数年，这将不可避免地带来建设过程中互相掣肘、缺乏协调的问题。这次组团内大市政设施的滞后就将部分问题暴露了出来，同时也积累了宝贵的经验。

组团内部的建设除涉及属地政府外，还涉及多个层次的职能部门，例如市照明中心、区园林局、区水务局、区电力公司、区土储中心等，另有不同的总包和分包单位。各地块内部则是以开发企业作为建设主体。往大了说，项目审批事宜、重大方案决策、项目整体推进等需要对各部门各环节进行协调;往小了说，施工过程中的工序协调、交通组织、场地布置等也需要进行统筹。这不仅需要市区联动、部门协同，也需要更加完善的协调机制。针对群众急难愁盼的问题，更要直面冲突，寻求破解。

(原标题：孙河组团居住区分散建设导致路灯安装难 盼望照亮回家的路)

来源：北京晚报 本报记者 陈雪柠