要闻 来源：城市金融报 时间：2022-04-29 13:31:14
4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，会议对全面加强基础设施建设作出新部署，为构建现代化基础设施体系指明方向。基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业。
那么，当前为何要强化基础设施建设?如何构建现代化基础设施体系?
加强基建怎么加
一季度全国投资增长9.3%，比上年提高4.4个百分点，实现良好开局。其中，一季度基建投资增长8.5%，保持较快增长，且呈逐月上升态势。
国家信息中心学术办主任、副研究员唐斯斯表示，一季度投资的良好开局，得益于基建投资的全面发力，新旧基建投资形成了合力。基于当前国内疫情多点散发、重点区域物流存在堵塞的背景，适度超前开展基建投资、促进基础设施的联网补网，无疑有推动经济平稳增长的考虑。
会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。
重点包括哪些细分的“网”或“链”呢?会议列举了国家综合立体交通网、全国水运设施网络、分布式智能电网、油气管网、城际铁路网等。
同时会议指出，要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。并对加强农业农村基础设施建设提出部署。会议还特别提出要加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰表示，中央财经委会议部署的基建投资，主要是围绕重大国家战略做出前瞻性安排，围绕短板领域做出针对性安排，围绕人民美好生活新需要做出适应性安排，重点投入交通、水利、电力等网络化设施;5G、人工智能、大数据等融合化设施;铁路、公路、航空等枢纽化设施;推进经济带、城市群、都市圈协同一体化设施;促进生态保护和资源节约的绿色化设施;提升制造业核心竞争力的智能化设施。通过上述设施和项目建设，可以最大限度地发挥基建投资的带动作用。
中信证券首席经济学家明明表示，会议要求全面加强基础设施建设，是要着眼于国内国际双循环、构建全国统一大市场相适应的，因为基于国家安全、产业进步等考虑，我国基础设施还有进一步发展空间，是基于中长期中国经济发展需要。
大宗商品需求预期有望趋稳
今年以来，地缘局势以及疫情反复让宏观经济运行受到扰动。
4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，支持地方政府适度超前开展基础设施投资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求。
市场机构日前表示，决策层提出全面加强基础设施建设，将推出一系列相关举措，有望稳定国内大宗商品需求预期，这对于助力今年经济稳增长十分重要。
物产中大期货副总经理、首席经济学家景川表示，过去两年对中国经济做出显著贡献的出口在今年难以做出太多“增量”。在这样的背景下，基建领域必然成为拉动经济的“接力棒”。
从拉动中国经济增长的消费、投资和出口“三驾马车”的短期推动效果而言，美尔雅期货首席经济学家原涛表示，投资最强，消费居中，出口相对较弱。而基础设施建设是投资的重要组成部分。每当全球经济出现重大系统性风险时，我国都会及时推出强化投资，尤其是基础设施建设方面的重大举措。
景川也认为：“大宗商品需求预期有望趋稳，这对于今年实现稳增长目标十分重要。去年10月以来，大宗商品市场震荡剧烈。全球重要经济体的需求存在差异。中国与欧美货币政策或错配、中国高频数据与低频经济数据带来市场预期的变化，更是加剧了大宗商品市场的震荡。不过，加强基础设施建设政策的落地有望在一定程度上缓解这种局面，从而稳定大宗商品市场。”
专家：具有重大意义
此次会议指出：“全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。”
从嫦娥玉兔飞天揽月，到南水北调润泽万方，再到大兴机场凤凰展翅、中国天眼探索寰宇……党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。
专家认为，基础设施建设投资将是今年稳增长的重要抓手，基建投资全年增速有望达到8%左右甚至更高。中长期看，我国开展基建投资仍有很大潜力，特别是在新基建领域。
但与此同时，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，在基础设施建设方面依然存在不少堵点难点。
国务院发展研究中心研究员龙海波表示，应该看到，在乡村振兴、城市高品质生活、支撑产业转型升级等领域还存在明显短板，尤其是涉及基础设施的功能布局、互联互通、综合效益上还有待进一步加强。基础设施是经济社会发展的重要支撑。与传统的“铁公基”项目相比，全面加强基础设施建设的涵盖面广，更加注重网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施，需要提前谋划、整体布局。
值得关注的是，“十四五”规划纲要中将“建设现代化基础设施体系”作为“加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基”篇章中的一部分。
龙海波表示，此次中央财经委员会会议将全面加强基础设施建设作为一个重要议题，其重要性不言而喻。一是有利于更好发挥基础设施的“乘数效应”，不断深化供给侧结构性改革，通过基础设施投资进一步扩大内需，进而带动制造业转型升级;二是有利于更好凸显基础设施的“中流砥柱”作用，不断提升我国产业链供应链的韧性、稳定性和安全性;三是有利于更好体现基础设施的“公共属性”，不断满足人民群众对城市高品质生活和幸福美丽乡村的向往。
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