推进农业高质量发展是全面实施乡村振兴战略的重要一环。建好农业“三园”是推进农业高质量发展的重要抓手，加强人才队伍建设是推进农业“三园”建设的关键所在。

农业“三园”是推进农业高质量发展的有效载体

农业“三园”是农业现代化示范“窗口”。

农业“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园，加快农业“三园”建设，是大力发展现代农业、助力乡村振兴的重要抓手，有利于形成现代农业产业集群，打造现代农业创新高地，为回乡、下乡、返乡创业的人才提供创业平台。

农业“三园”是集聚资源、引才聚才首选“平台”。

建设“生产+加工+科技”的农业“三园”，就是要通过政策创新和制度创新，加快“放管服”改革举措落地，切实为各类市场主体减负担、为乡村引才聚才搭平台、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利。要积极打通土地、资本、科技、人才、信息等现代要素入园通道，将农业“三园”建成农村产业发展的集聚区、先进科技转化的中心区、生态循环农业的样板区、现代农业技术的示范区、乡村振兴的先行区。

农业“三园”是乡村振兴的“加速器”。

当前，农民远走他乡进城务工，成本高、牺牲大，如能在本区域内实现一二三产业融合发展，规划建设各级各类农业“三园”，打造产业新村、产业庄园，就能提供更多更好的就业环境和岗位，有效留住乡村人才和劳动力，确保乡村存续和现代农业健康稳定发展。

农业“三园”人才队伍建设尚显不足

目前，我省共创建8个国家级、80个省级、187个市级、98个县级现代农业产业园，成为引领农业农村现代化、推进乡村产业兴旺的示范样板。同时，我省已建设14家国家级、50家省级农业科技园，通过科技开发、示范、辐射和推广等手段，促进农业结构调整和产业升级。2020年，28个创业园入选河南省农民工返乡创业示范园区，对激发全社会创新创业活力、稳定扩大就业发挥了积极作用。

尽管我省农业“三园”发展取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：一是农业生产成本高、农产品质量风险高，农业生态资源环境约束趋紧、乡村青壮年劳动力紧缺。二是创新成果应用供给不足，科技成果及时推广转化能力不足，农业科技创新人才队伍总量严重不足，尤其是缺乏“高新尖优”前沿技术领军人才和“下得去、留得住、用得上、能胜任”的后备梯队技术人才大军。三是农业投资散、小、乱，农业“三园”建设资金整合难、融资难。

打造农业“三园”高素质人才队伍

创新培养机制，加强人才储备。

坚持人才优先，培育和引进农业高端人才，提升农业“三园”科技引领能力。国家重大人才工程、人才专项、项目资金等优先支持农业“三园”，实施专项“引才计划”，加快培育农业“三园”急需的高科技领军人才，优先支持领军人才在省、市、县农业“三园”兼职落户。创新人才培育机制，实行免费培养制度，着力构建“政府+科研院所+企业+农户”协同培育模式，加快优秀青年后备人才培养，突出服务乡村导向。

创新引进机制，强化政策支持。

完善农业“三园”高端人才引进政策，实施“杰出人才工程”、农业人才专项引进计划等，智汇海内外专家人才集聚农业“三园”。搭建产业平台、基地平台、项目平台，加大培养和吸引人才力度。对列入省“企业博士集聚计划”，到农业“三园”的企业创新创业人才，做好政策优扶、资金优助。出台农业“三园”科技特派员优先选派机制，实现“聘一位科技专家(科技特派员)、建一处示范园(场)、办一所培训学校、孵化一批科技企业、带动一个产业、振兴一方经济”的目标。鼓励进城务工人员、本地大中专毕业生和退伍军人返乡创业就业，鼓励社会贤达返乡，为乡村建设贡献才智。

创新评价机制，优化人才环境。

创新人才评价机制，认真落实国家“破五唯”政策要求，重点完善农业“三园”人才申报高级职称条件和评审标准，更加注重工作业绩和实际贡献。改进农业科研立项制度，健全农业项目监管办法。建立农业“三园”问题专项选题、产业部门招标命题、专家智库匿名遴选、科研经费优先资助、“成果转化+市场用户评价”综合的农科项目设立评定和绩效评价新机制。

创新使用机制，着力聚才留才。

创新农业“三园”人才使用机制，建立完善高级专家人才库，为地方农业部门制定重大发展规划、开展宏观决策调研、培养高层次人才等工作提供智力支持和政策咨询。完善人才流动机制，打破人才“制度壁垒”和“学科壁垒”，引导人才加快向农业“三园”集聚。大胆创新人才留用机制，提高人才补贴标准，切实做到以优扶待遇、地位、事业等拴心留人。

创新激励机制，激发发展活力。

创新农业“三园”人才激励机制，形成一流人才、一流成果、一流报酬的政策导向。建议由省政府设立省农业“三园”专项奖励基金，对“启动一个项目、兴办一个实体、推广一项技术、形成一个产业、致富一方群众”的科技人才予以嘉奖，对效益显著受农民欢迎的科技成果实行重奖。鼓励地方政府对协作农业“三园”建设的“土专家”“田秀才”“乡创客”发放补贴。(信阳农林学院 喻明达)