9月26日上午，2021年世界互联网大会乌镇峰会正式开幕。作为本届峰会的组成部分，由中国政策科学研究会指导，中国华录集团、人民数据主办，易华录公司承办的“乌镇咖荟之党管数据：中国特色数据治理之道”于9月25日晚隆重召开。

本次咖荟由易华录总裁高辉主持，邀请了50位来自政府部门、科研院所、企事业单位的主管领导、技术骨干等，共同探讨了数据价值释放同步引发数据安全风险、数据管辖冲突的背景下，确立国家在数据安全领域主导地位的重要性，以及网信类中央企业如何充分发挥优势，携手各方参与数据全生命周期开发利用，提升党管数据能力、维护国家数据主权等内容。

中国华录集团党委委员、副总经理陶雄强发表致辞，提出大数据作为新型生产要素，蕴藏巨大价值，在确保数据安全的前提下，经过深入挖掘并加以应用，能够有力推动经济转型发展，强化国家竞争优势。华录集团衷心希望以活动为有利开端，与各界进行深入交流、合作，为党和国家数据治理体系的建设、完善作出应有贡献。

城市数据湖，从诞生之初就深植“党管数据”的理念基因，为各级党委及政府管理数据资产、实现数据要素优化配置提供可靠载体，支撑各地建设数字政府、新型智慧城市，为助力各级政府推进治理体系和治理能力现代化作出了有益实践。

国务院参事、发展中国家科学院院士石勇发表了《我国数据管理体系与思考》的主题演讲，从大数据与数字经济的发展背景出发，介绍了我国数据管理的指导思想、相关法规和组织机构，围绕算力枢纽、发展目标、体系构建、布局优化、算力服务等方面，展示了全国一体化大数据中心协同创新构建的实践案例，并提出了几点思考与建议：

1、积极开展中国特色数据治理理论体系创新发展，做到“数据来于民、服务于民”。

2、进一步加强顶层设计统筹规划全国智算中心布局，建设基于高通量计算的信息高铁。

3、发挥我国数据应用多元优势，加快行业标准编制，不断提升数据管理规则上的国际话语权。

4、在海南自贸港、粤港澳大湾区等开展国际数据保护特区试点，探索数据跨境流动等先行先试工作。

人民数据作为人民日报、人民网旗下的大数据“国家队”，是“党管数据”理论和实践平台。人民数据（国家大数据灾备中心）总经理郑光魁发表了《做好党管数据的实践者和探索者》的演讲，从“管方向、管规则、管开放、管安全、管人才”五个方面分享了人民数据实践“党管数据”的宝贵经验。

1、构建大数据方案，以“党管数据服务人民”为宗旨，构建多个解决地域、行业、产业痛点大数据方案。

2、树标杆、立规矩，积极探索数据要素标准化建设。

3、打破信息孤岛，助推产业数据的开放共享。人民数据打造了“数字经济大脑”大数据平台，助力地方政府数字经济转型。

4、保障数据安全，发挥国资国企的重要作用。

5、创新党建工作模式，集纳政企大数据优秀人才。

当前，国家正通过推进政府数据开放共享、建立数据资源清单管理机制、完善数据权属界定及交易流通标准、加强数据资源整合等推动建立数据要素市场，同时，《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》两法及前期已实施的《中华人民共和国网络安全法》等法规、民法典相关内容，为中国进入数字化时代提供了法治保障。现场，华录集团党委委员、副总经理陶雄强与参会嘉宾围绕“政企协同、共建国家数据治理新格局”主题展开互动交流。

中国电子商会自主创新与安全技术委员会理事长冯燕春认为，数字经济高质量发展、国家治理体系与治理能力现代化建设，都离不开数据这一关键要素，国家应构建发展和安全并重的“新型数据治理”体系，从市场和政策保障两方面先行先试，做到角色与责任绑定、成效与评价并行，确保数据在“存、管、用、易”各环节的有效流转。交通运输通信信息集团公司总经济师李璐瑶认为，党管数据是趋势也是必然。如今，国家加快推进智慧交通发展，积极推动交通运输数字化转型，推进智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽等新型基础设施建设试点，由此产生了海量、实时、高敏度的交通数据。培养并扩充大数据优秀人才，将数据资源优势转化为经济增长优势，成为关键。国家信息中心信息与网络安全部副处长魏连认为，随着《数据安全法》和《个人信息保护法》的相继施行，国家从多个方面对数据的保护与利用进行了宏观层面的总体布局和战略规划，明确了数据相关主体的责任、权利与义务，充分彰显了党和政府对数据安全的高度重视。依托国家网络信任服务体系的保障能力，国家信息中心构建的数据授权流通信任服务基础设施DTS，充分发挥了国产商用密码在网络安全的核心支撑作用，秉持“身份可信、签名可靠、隐私可控、流程可溯”的安全原则，基于“三授权”的核心理念，结合星际文件、边缘节点、区块链、隐私计算等技术手段，为数据流通相关各方提供身份认证、授权管理、责任认定、隐私保护等权威服务，有效支撑数据应用、流通、交易等各类数据开放共享模式，促进业务协同发展。

无锡市大数据管理局副局长、市委网信办副主任权辉表示，无锡是江苏省除南京以外单独设置大数据管理局的城市。自2019年成立以来，无锡市大数据管理局聚焦数字政府、智慧城市、数字经济等方面，坚持有章有法、有力有序做好各项重点工作，走出了数据治理的“无锡探索”。数据共享方面，建成城市大数据中心，赋能优化营商环境、阳光扶贫等多项应用，荣获“2019-2020年度数字政府建设卓越实践奖”。数据安全方面，逐步建立技术和管理融合的“3+3”城市大数据中心安全体系，获得全国首个政务场景下数据安全能力成熟度三级认证，入选2021年江苏省网络安全优秀实践案例。数据开放方面，面向社会开放数据2443余万条，无锡市公共数据开放平台获评贵阳数博会“2021数字政府管理创新奖”；同时承办两届江苏大数据开发与应用大赛，无锡数据湖（易华录分公司）等企业提供优质运营，大赛推动了城市管理、交通治理、健康医疗、旅游消费等领域大数据的开发和应用。海南省委网信办副主任王岩认为，打通政务数据壁垒，提高大数据管理部门的专业度与积极性是目前建立海南省数据治理新格局的关键。海南省以打造“数字孪生第一省”为主要手段，全面开展数据治理工作，明确数据资源全生命周期各环节的主体责任、安全义务及相关权益等，确保数据资源开发利用权利清晰、责任明确，推进数据资源开发利用由“量变”向“质变”升华。

在“两个一百年”奋斗目标接续推进中，中国的数字化发展正进入新的阶段，作为驱动经济社会前进的新要素、新动能，数据的安全性与其可用性同等重要，着力开展数据治理，是数文明时代向我们提出的重要课题。数据安全治理的相关理论、技术、实践尚处于起步阶段，还需要继续延展、更新和升级。华录集团作为网信类中央企业和数字化发展中的主力军，深刻认识到所肩负的政治责任和使命，主动作为、压实责任，与生态伙伴和地方政府在增进了解、增强信任的基础上务实合作，不断服务党管数据能力提升，共拓无限可能的数字未来。