省委工作会议提出，确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南，全面实施“十大战略”，在新征程上奋勇争先更加出彩。其中实施乡村振兴战略，要突出规划引领，坚决扛稳粮食安全重任，彰显打好种业翻身仗的河南担当，以“三链同构”提升农业效益和竞争力。

河南作为农业大省，用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食，不仅解决了1亿人口吃饭问题，每年还外调原粮及制成品超过600亿斤。贯彻落实省委工作会议精神，推动粮油加工业高质量发展，做大做强现代粮油产业，提升农业效益和竞争力，为“十四五”开好局、起好步，推进全面建设社会主义现代化河南作出贡献。

从“吃得饱”到“吃得好”倒逼行业持续转型升级

近年来，河南紧紧围绕“延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”，将优质粮油工程和“中国好粮油”行动计划作为推动粮油产业高质量发展的重要抓手，逐步把产业生产优势转化为市场优势，把企业资源优势转化为经济优势，强力推进粮油加工业高质量发展，全省粮油加工业总产值连续多年稳定增长，位居全国前列。2020年，河南粮油产业总产值达到2405亿元，同比增长7.6%;主食产业化率达到48%，粮油加工转化率达到86%，小麦粉及其工业化馒头、挂面、方便面等年产量占全国三分之一以上，速冻食品年产量占全国速冻食品总产量三分之二以上，麦粉加工业、粮食食品加工业、食用植物油加工业和饲料加工业等9个加工行业全部实现盈利，全省粮油加工企业进一步壮大，“国人厨房”地位更加巩固，粮油供给实现了从“吃得饱”到“吃得好”的转变。

但我们也应看到，我省粮油加工业大而不强的现状并没有完全改变，与先进省市相比仍有差距，突出表现在生产布局不平衡，生产能力利用率低。管理体制不完善，生产集中度不高。市场销售疲软，企业库存加大。具体到市场主体表现为产品结构不合理，精深加工产品少;数量多但规模小，总体竞争力差;技术设备差，水平偏低，名牌产品少，行业科技创新能力仍不够，从“吃得饱”到“吃得好”、吃得健康，人们对高品质粮油加工品的需求越来越大，倒逼行业持续转型升级。

围绕“三链同构”做大做强现代粮油产业

河南粮油加工业生长的“土壤”极为肥沃。作为人口大省，广阔的消费市场为粮油加工带来了广阔发展空间。作为农业大省，河南农副产品资源十分丰富，小麦产量位居全国第一;玉米、油料产量位居全国前列。

一是发挥资源优势，大力开展自产自销。各级粮油部门都应从全局利益出发，积极协调工商关系，疏通产销渠道，尽可能在本区域内实现粮油原料加工增值，彻底改变原粮油料作物大量外调、舍近求远等现象，加速粮油加工业转轨变型，为自产自销创造良好条件。

二是切实做好精深加工，加快粮油加工现代化进程。实施优质粮油精深加工工程是落实乡村振兴战略，推动粮食产业高质量发展的有力抓手。要继续围绕“农”字做文章，采用高新技术，搞好精深加工，加快粮油加工现代化进程，尽快形成较为完整、合理、高效的现代粮油加工业体系，使粮油加工制品在居民膳食结构比重中逐步提升。

三是强化外“引”内“延”，加速技术进步和设备更新。要重点引进先进技术设备，对现有企业进行技术改造，在建立新生产线的同时，开发研制一批新的先进技术装备，并与开发推广新技术配套。要把技术改造、技术攻关、新产品研发、新工艺采用及消化、吸收等环节串成“一条线”来管理。

四是加强统筹协调，提高整体经济效益。粮、油、食品、饲料、粮机等行业是一个有机整体，它们互相联系，相辅相成，要从体制上解决产供销和独立经营问题。同时，要坚持依靠科技进步，提高产品质量，优化产业结构和产品结构，大力提升绿色优质食品供给，促进企业上规模、上质量、上档次、创名牌，走传统粮油产品现代化，现代粮油国际化，粮油产业集团化，贸、工、农一体化之路。

五是开发名优制品，提高产品附加值。要重点发展“营养、保健、益智、延衰”的妇幼制品、学生制品、老年制品、健康制品和多种系列化的方便食品、快餐食品、功能食品、调味品和各种果汁、菜汁等天然营养饮品。积极发展多种复合氨基酸和调味品，以提升粮油产品的市场竞争力，提高市场占有率。同时，实施名牌战略，围绕在国内外具有明显优势的著名商标和产品进行重组，打造一批知名粮油加工龙头企业，开创和形成国际名牌产品和著名商标。

六是加快企业改革和所有制结构调整，增强企业活力。目前，随着国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步建立，私人资本、外国资本等纷纷进入粮油加工业，形成多种所有制形式共同发展的格局。因此，要抓住机遇，大力发展民营企业，使民营企业成为粮油工业的“主角”，加速国有粮油加工企业改革、改组，加快建立现代企业制度增强企业活力，做大做强现代粮油产业，实现高质量发展。

(作者单位：省发展改革委价格成本调查监审局)