“制度的生命力在于执行”，不仅意味着制度要从纸面走向实践，更意味着要通过实践完善制度。对那些群众“急难愁盼”的问题，各区各部门各单位在“接诉即办”实践过程中，也都立足本领域和本职工作进行着机制创新，各家有各家的高招，不断提升问题解决效率。

盼了7年的房产证拿到了;小区修缮资金缺口补齐了;历经波折的老楼加装电梯工程竣工了……几个月来，随着“我为群众办实事”实践活动火热展开，各区各部门各单位把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，“接诉即办”“未诉先办”，一批关系群众切身利益的“急难愁盼”问题得到解决。

让人民生活幸福是“国之大者”。作为城镇居民生活的基本单元，社区治理看似家长里短、柴米油盐，都是芝麻绿豆大的事，但桩桩件件关系着百姓人家的幸福指数，也可能因为处理不当滋生这样那样的问题麻烦，影响到一个片区的和谐运转。大大小小星罗棋布的社区，需要投入大量治理资源。而开展好“我为群众办实事”实践活动，一大着力点就是重心下移、资源下沉，把老百姓家门口那些操心事、烦心事、揪心事给办好、办顺心。

“以人民为中心”的价值理念，不是抽象的概念，而要体现在经济社会发展各个环节，“我为群众办实事”正是其生动实践，“接诉即办”则是实践的重要抓手。化繁为简的12345热线，帮助群众和企业一个号码找到政府，进而促成了一个“群众-顶层-基层-群众”的治理闭环。“接诉即办”始于群众诉求，又超越群众诉求，以刚性制度保证治理资源与民生诉求精准充分匹配，本质上是各方治理主体在党的领导下携手攻坚，提高民生获得感的履职过程。

接到群众诉求，迅速把事办结，效果显著，为何还要向前一步?事实上，城市进入精细化治理阶段，也意味着面儿上的事都办得差不多了，剩下的基本是细刺儿、硬骨头。群众反映的小事，很多都不是新事，牵涉的主体也很多，既打来热线电话，就说明之前走了一些常规流程但未能解决。面对这类问题，如何避免接诉部门踢皮球，保证办理部门往前冲，就成了重中之重。着眼于此，“接诉即办”制度在实践中进行了机制创新。比如，明确“首接责任”，杜绝了以“这事不归我们单位管”推诿的可能，将“找人”的成本从群众身上转移到接诉单位身上;要求“限时办理”，因事制宜，实行2小时、24小时、7天和15天四级处置模式，规避了泥牛入海、干等没信的顽疾。近日，《北京市接诉即办条例(草案)》提请市人大常委会一审，并向社会公开征求意见。种种机制创新亮点将以立法形式固化下来，让群众“说话有人听、困难有人帮、事情办得快”成为一种常态。

“苟日新，日日新，又日新”。在北京这座超大型城市，社会诉求多元，新老问题交织，“葫芦”也好、“瓢”也好，都在动态变化，不可能按下去就一劳永逸。对那些群众“急难愁盼”的问题，各区各部门各单位在“接诉即办”实践过程中，也都立足本领域和本职工作进行着机制创新，各家有各家的高招，不断提升问题解决效率。今年1月，市委市政府基于热线积累的1100万条民生数据筛出27个“每月一题”，开启“靶向治疗”;对因开发商遗患导致迟迟办不下房产证的问题，有关部门确立“无错优先”原则，以务实精神让数万家庭心安;对预付卡“坑人”问题，有关部门起草《北京市单用途预付卡管理条例》(征求意见稿)，为根治乱象提供法律支撑;有街道把“见面率”纳入考核硬指标，创造性提出了合理诉求“上门办”、不合理诉求“上门劝”的工作机制;有街道组织城管、安监等六部门组团下沉网格，既充实了单格执法力量，又能“一次多检”节省商户时间……“制度的生命力在于执行”，不仅意味着制度要从纸面走向实践，更意味着要通过实践完善制度。从最初的“接诉即办”，到如今的“主动治理、未诉先办”，坚持机制创新，并及时将行之有效的做法上升为规范，都推动着“接诉即办”不断成熟定型。

犹记得2013年初冬，党的十八届三中全会召开。敏锐的观察者发现了一个历史性变化：“管”字退场，“治”字登台，以期“实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动”。一字之别，实际上反映的是社会治理理念的改变。于相关部门而言，这是职责;于市民而言，这是提醒——每个人都不是单向度的“被管理者”，而是参与治理的“主人翁”。反观“接诉即办”，其实正是顺应了这一规律，以12345热线为媒，实现了“群众点题、政府回应、携手求解”的高度互动与良性循环。

实现治理体系和治理能力现代化永远在路上，充分激发“接诉即办”制度红利，持续进行机制创新，进一步提升群众“急难愁盼”问题的响应率、解决率、满意率。全市上下想在一起、站在一起、干在一起，“国际一流的和谐宜居之都”的治理梦想将加速照进现实。

(崔文佳)