为应对疫情带来的影响，今年初上海紧急立法，曾于一个月内两次召开常委会会议，审议并通过《上海市优化营商环境条例》。同时，市人大对该条例实施情况进行专项监督。当年立法、当年监督——是为了进一步提高立法质量，从而推动经济高质量发展。今起，《条例》及配套文件将在上海人大网上向社会公开，接受市民监督。

自《上海市优化营商环境条例》实施后，为进一步优化营商环境，相关部门共出台116项配套政策——《条例》的实施为行政部门加快制定具体政策提供了现实依据。

市人大财经委办公室副主任张震告诉记者，此次专项监督中，人大以问题为导向，首创逐条逐款对照检查方式。“有些条文规定的责任主体是各行政管理部门，属于‘大家管’性质，但到落实环节，大家可能都不管。”通过将每一款对应的责任主体列明，能有效避免推诿。

监督过程中，“逐条对照”甚至一度细化为“逐款对照”——“每一条内容往往都涉及到好几款更细致的要求，配套文件并不能全都覆盖到。”张震说，逐款对照下，发现《条例》中不少内容还有待进一步明确落实责任主体。针对于此，监督调研组采取任务分解、对口监督，通过召开专题对接会、实地走访、发函要求自查等多种手段，督促责任部门落实落细。

市人大各委员会在专项监督中不仅相互配合，更通过与各区的联动监督，开展更具实效的专题调研。比如，专门委托了社会力量开展第三方评估，反映真实市场主体呼声。

针对《条例》中创设的“跨区迁移协调解决机制”，本市专门开通了“企业跨区迁移服务专窗”。截至11月底，已有3.5万家企业通过迁移新政完成市内迁移。新政出台后，企业明显感受“效率大大提升”，材料齐全的可实现当日办结。

“这些新举措的出台能有效破除企业跨区迁移工作中遇到的行政阻碍，建立健全企业有序流动长效机制，进一步激发市场活力。”市人大代表印捷欧认为，政府部门要全力支持实体型企业因发展需要而产生的跨区布局和有序迁移;支持企业适应产业结构调整、拓展发展空间的合理迁移行为，帮助企业搬家、安家、发家。