沈阳书记在中国共产党甘孜藏族自治州第十二次代表大会上作报告

2021年12月底到2022年1月初，新一届四川甘孜州党代会、人代会、政协会相继胜利召开，中共甘孜州委书记沈阳，中共甘孜州委副书记、州长冯发贵在党代会和人代会报告中都明确提出，要坚持把全域旅游作为甘孜州高质量发展的重要引擎，加快打造国际生态文化旅游目的地，为新时期甘孜文旅何去何从指明了前进方向。2022年1月8日，有“网红局长”之称的甘孜州文化广播电视和旅游局局长刘洪当选为该州政协副主席。围绕如何贯彻州“三会”精神，推进甘孜文旅新发展，刘洪接受了记者的采访。

冯发贵州长在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会上作报告

“根据州第十二次党代会和州十三届人代会描绘的宏伟蓝图、发展布局和工作部署，未来几年我州将围绕国际化总目标，推动文旅产业创造性转化、创新性发展，当前阶段将以打造创新型五高地为抓手，赋予文旅产业更强大的发展活力”。一边脱下外套，一边把外套上的党徽很细致地别在胸前，刘洪解释说：“总目标就是打造国际生态文化旅游目的地，五高地就是创新型品牌高地，创新型产业高地、创新型畅达高地、创新型亲客高地、创新型营销高地。”

履新甘孜州政协副主席的网红局长刘洪

如何打造创新型品牌高地？

关于文旅发展总目标和总品牌，刘洪说，此次党代会报告提出打造国际生态文化旅游目的地，明确了我州文旅发展总目标和总品牌。这不是单一的旅游发展目标，还体现了对国家生态战略和文化战略的贯彻意图。一方面，甘孜州是长江黄河上游重要的生态屏障和中华水塔的重要组成部分，生态保护和治理事关国家生态安全和生态文明建设大局；另一方面，甘孜州历来是增进各民族交流、交往、交融的重要走廊，南亚丝绸之路和茶马古道的特殊历史渊源和地理位置，成就了甘孜州浩瀚如海的民族文化。文化兴、国运兴、文化强、民族强。民族文化的传承不仅要以丰厚的历史感和鲜明的文化底蕴展示不可替代的文化魅力，还要利于旅游发展和富民增收。

贡嘎群峰

就下一阶段甘孜文旅发展的创新性，刘洪介绍说，根据州党代会和人代会报告精神，“十四五”期乃至更长一段时间，我州将大力发展新兴文旅业态。传统旅游主要依靠生态观光和门票经济，最大的短板在于产品单一、质量低下、服务粗放，对购物经济依赖性大，诚信环境难以建立，对原住民增收和文明带动作用有限，且对生态环境的破坏性明显。

德格印经院 雪山下的文化宝库

未来，我们将综合考虑整体性与多元性、层次性与功能性、动态性与和谐性、关联性与外向性等因素，重点抓好旅游经济结构调整和优化，力争将观光经济的比重控制在50%以下，红色体验、休闲度假、山地户外、空天科考、文化探秘、写生摄影、康疗养生、亲子研学等新业态比重将超过50%。新兴业态最大的好处是，产品丰富、质优价实、服务精细，环境消耗小，能够极大的增强游客的体验性和参与性，既可以增加游客停留时间和拓展消费空间，又可以最大限度的增加群众收入，还有利于构建更优的诚信环境。

稻城县组成圆环阵太阳风射电成像望远镜的6米口径天线 摄影 胡文凯

甘孜文化旅游资源总量和高品质资源量、国家级以上文保单位和非遗项目数量均名列全国前茅，民族手工业从业人数接近2万人，唐卡、金属制品、土陶、雕版印刷、彩绘石刻、牛羊毛绒编织、药泥面具、泥塑、木雕、藤编、藏香、藏纸等旅游商品和纪念品远销多个国家和地区，年销售收入超1.2亿元，正在逐步实现产业化并向国际化蜕变。

丹巴中路藏寨

近年来，甘孜州连续举办了两届针对传统工匠的大赛，评出了一系列卓越工匠、工巧大师、文化传承大使、文化推广大使，书记、州长亲自为他们颁奖，这件事在整个涉藏地区乃至国际舆论上都产生了强烈的反响，具有深远的意义。

国家级非遗白玉河坡藏族金属锻造技艺

刘洪说：“要知道，解放前，铁匠石匠这些手艺人都是社会最底层的劳苦大众，社会地位和经济地位很低。近年来，我们连续通过现场制作、现场评比等认证活动，让传统手艺人变成了艺术家，既明确了身份，提升了地位，又寻找到了新的增收致富渠道，文化自信和经济自信空前高涨。”

德格印经院藏族雕版印刷技艺

如何打造创新型产业高地？

针对未来一段时期，甘孜旅游国际化创新性产业的布局，刘洪介绍：“对于传统观光旅游和乡村旅游，我们将一手抓提档升级和提质增效，一手抓生态保护和创新发展。围绕‘打造国际生态文化旅游目的地’的总目标，聚焦‘对标国际、着眼深度、强化体验、优化服务’的发展理念，我州将重点打造八大创新型产业集群，着力构建‘十一环十骨干’线路产品。

康定泉华滩雪景

——“八大产业集群”。一是以环贡嘎山为引领的三江流域（大渡河、金沙江、雅砻江）休闲度假产业集群；二是环亚丁空天科考产业集群；三是环格聂山地户外产业集群；四是“铁公机”中转枢纽产业集群，即依托各机场、高速路、铁路、国省干道及重要节点，布局涉旅新兴产业；五是格萨尔藏密寻奇产业集群；六是泛国家公园和全域博物馆产业集群，这里的国家公园包括长征国家文化公园和国际湿地公园等，博物馆包括地质博物馆、植物博物馆、非遗博物馆、红色博物馆等，倍受世人瞩目的稻城皮洛遗址也将纳入重点建设规划；七是G318中国景观大道和G317高原丝路文化走廊产业集群，这个产业集群我们还有一个响亮的品牌叫“丝路甘孜·川西秘境”；八是全域文旅定制产业集群，即根据不同国家、民族、阶层和喜好的客群需求，提供全链条定制化服务的旅游新兴业态。

海螺沟风光

——“十一环十骨干”线路产品。“十一环”即甘孜州内三条旅游环线(环雪域贡嘎旅游线、环圣洁亚丁旅游线、环格聂山旅游线)、四川省内四条旅游环线(川西小环线、川西1号大环线、川西2号大环线、川西3号环线)、国内四条旅游环线(大香格里拉环线、香格里拉小环线、川藏青藏最美景观环线、G318/317最美景观环线)；“十骨干”，即以G318/317、 大渡河、雅砻江、金沙江为主轴，打造“两横三纵”五条精品线路。以香格拉里、格萨尔文化、康定情歌、长征红军路、温泉疗养为主题， 打造五条主题精品线路。

泸定桥景区

当前甘孜文旅国际化打造从哪些方面着力，刘洪说：“对标世界一流旅游强国和世界一流旅游产品，我们还有很长的路要走。总体来说，我们将率先在‘文旅产品国际化、公共设施国际化、服务环境国际化’三个方面推进国际目的地打造。”

稻城仙乃日神山 摄影 王大江

首先是产品国际化。我们将对接世界旅游主流趋势和消费热点，打造一流的冰雪温泉产品群、山地户外产品群、星空科考产品群、文化探秘产品群、密境行摄产品群、空中运动产品群、气候差异产品群，并主动对接和融入国际性的旅游组织、体育组织、户外组织、摄影组织、自驾组织、研学组织、科考组织等，创建系列国际化基地、承办系列国际化赛事、举行系列国际化交流，推动产品不断走向世界。文化是甘孜旅游的优势资源，最近该州明确提出了“打造全域博物馆”的思路，这必将对其文旅发展的国际化产生重要的推动作用。

其次是设施国际化。立足机场、铁路、高速公路、国省干道，构建国际化的旅游交通枢纽，配套国际化的旅游运输体系。推动旅游厕所、标识标牌、道路导示、通讯网络等实现国际化提档升级，多语种的文字、语音、视频等覆盖国际化涉旅设施。“从细节上讲，比如我们的床，普遍只有两米长，有些欧美游客的脚可能就会露出床外，这就需要我们根据游客需求做出改进”。刘洪如是说。

第三是服务国际化。以精品村寨、景区、酒店、民宿、餐厅、演艺厅、购物点等为试点，提供国际化的翻译服务、驾导服务、讲解服务、餐饮服务等，培育国际化旅游服务人才，提供国际化旅游接待环境。刘洪解释说：“比如，中国人爱喝茶，但欧美人喜欢喝咖啡。又比如我们的餐饮，藏餐是特色，食材虽然都很好，但我们的烹饪手段还需要创新。因此我们已经着手建立甘孜州藏餐研发中心，目前已收集了600多种原始藏餐菜谱，主要研究高原食材的西式和各种中式菜系的烹饪方法，不久的将来，国内外的游人都能在甘孜州吃到自己喜欢的佳肴。”

日松贡布酒店 供图 稻城县委宣传部

如何打造创新型畅达高地？

据刘洪介绍，过去5年，甘孜州累计完成交通投资625亿元，是“十二五”期交通投资的1.47倍，实现连续8年交通投资超100亿元。目前，该州已建成支线机场3个，通行高速公路1条，国省干道建成通车1600余公里、在建1100余公里，农村公路建成2.7万公里，全州各级各类公路里程达3.4万公里，为文化旅游的发展提供了良好的基础支撑。

幸福路蜿蜒伸向远方 供图 炉霍县融媒体中心

“十四五”期间，甘孜州将继续加快G4218雅叶高速康定过境段、S73泸甘高速泸定至石棉界等2个项目建设，开工建设G4218康定至新都桥段，力争开工G4218新都桥至理塘段、S83马攀高速马尔康至康定（甘孜段）等项目。同时，加快推进G318康定过境段、G318康定折多山隧道等22个项目，开工建设G549九龙县城至稻城县城段等12个项目。预计到“十四五”末，全州将升级改造国省干线1300余公里。

康定木格措冬日风光

值得注意的是，大假期间甘孜州康定城区交通拥堵的情况较为严重。“但这一现象将很快得到根治”。刘洪说，2023年，随着郭达山隧道和折多山隧道的开通，环康定城的两条过境路将建成通车，届时，游人可以不再经过康定城区而抵达州内各大景区。以高山河谷类县城为示范，甘孜州将逐步对交通易堵城镇实施交通创新型提升工程，让游客在经过这些区域时既可以选择穿城而过，也可以选择绕城而行。

折多山云海

如何打造创新型亲客高地？

近年来，随着观光旅游的不断兴起，与观光产业相生伴随的购物经济方兴未艾，而购物经济极易出现假冒伪劣、强买强卖和价格欺诈等乱象，前几年出现的青岛大虾等事件，充分显示了广大游人对诚信旅游的迫切需求。甘孜州“三会”期间，该州综合行政执法协调领导小组办公室正组织各方力量对全州旅游市场突出乱象进行集中整治。

就创新性亲客高地建设，刘洪回应，打造亲客高地，既是甘孜州国际化目的地建设的需要，也是国内外游人的普遍愿望，打造亲客高地是我州推进国际生态文化旅游目的地建设的战略性举措之一。当前，我州净化旅游市场环境的联合执法机制已经步入常态化，这是打造亲客高地的一个重要保障手段。

所谓“亲客”，就是让世界各地的游人来到甘孜后都有宾至如归的感觉，服务环境和人员交流要给客人以亲人般的感觉。为确保亲客高地的圆满建成，“十四五”期间，甘孜州将依托数字经济和智慧旅游的相关政策机遇和技术支撑，建立覆盖全域的甘孜旅游智能平台，对接交通、防疫、医疗、救援、地灾等公共大数据平台，向游客提供吃、住、行、游、购、娱等基本产品和服务的查询、交易、评价功能，力求做到全方位服务、全链条贯通、全覆盖跟踪、全网络公开。

据了解，为推动全民亲客意识的建立，甘孜州将在涉旅从业人员全员执证上岗的基础上，将从业人员和从业实体纳入旅游智能平台的大数据管理，让服务者的从业经历和游人的评价永远公之于众，构建“公开透明、有奖有罚、有进有出”的旅游诚信管理机制，让所有旅游经营者主动树立品牌意识，提升文明素养。

如何打造创新型营销高地？

有记者提问，以丁真和您为代表的一批甘孜本土网红，在2020年以来，创下了200亿次浏览量的“网络顶流”奇迹，甘孜州也连续两年被评为“最具影响力目的地”全国第二和第一名，对此现象，主要的原因是什么？

刘洪回答说，丁真和我突然爆红网络，甘孜旅游突然引发全网极大关注，我认为其根本的原因有三点，其中前两个原因是必然性，后一个原因是偶然性，因为在广袤的康巴大地，我们仅仅是康巴汉子当中的两个代表而已。

一是甘孜州地处青藏高原东南缘，是高原和盆地的结合部，亿万年地质的变迁和数千年民族的融合造就了叹为观止的自然风光、璀璨厚重的历史人文、瑰丽绚烂的民族风情以及多姿多彩气候环境，这是吸引国内外网民和游人关注的先天优势。

二是党和国家一系列惠民政策、省委省政府和各级涉旅部门关心支持、历届州委州政府和全州干部群众数十年来围绕文旅发展不懈努力，特别是近年来脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，让甘孜州发生了翻天覆地的巨变，旅游发展产生了量变到质变的“突变效应”的结果。

九龙伍须海风光

三是随着市场经济不断向纵深发展，人口高度聚集的内地，人们对纯净的自然环境和淳朴的人际关系的向往之情日益强烈，当丁真和我的视频在网上出现的时候，顺应了这一时代需求，并引发了网络链式传播效应。

关于甘孜州打造创新性营销高地的背景和思路，刘洪说：“一般来讲，旅游营销是市场行为，是为提升旅游品牌影响力和增加旅游市场的吸引力而开展的促销行为。但事实上，甘孜州的旅游营销除了达到上述基本目的外，还有一个重要的任务，就是致力于宣传推广我们这片区域和我们这方人民的‘真善美’形象，这就是我们营销创新性的体现，也是打造营销高地的主要背景。”

刘洪还说，我是一个从事了二十余年旅游工作的老旅游人，当过讲解员、干过牵马人，这些年从事旅游管理，还做起了受人关注的旅游网红。多年的旅游经历，尤其是这两年的旅游网红经历，让我明白了一个真谛：“只要真心为群众谋利，群众就会拥护和感激；只有真诚为游人做事，游人才会认同和赞赏。”简而言之，就是必须坚持“真善美”。

据悉，打造创新型营销高地，甘孜州将坚定奉行“三管齐下”的思路。一是厚德立业。让所有从业人员和经营实体始终坚持“真善美”的旅游本真，做到说真话、干善事、推美景，这是甘孜旅游可持续发展的人文基石。二是笃行致远。借助专业力量，辅以政府扶持，奋力培育一代接一代的旅游营销团队，并采取跨界跨域合作和品牌市场互换的方式，建立星罗棋布的网红打卡基地、网红实训基地、网红孵化基地，用最少的钱办最大的事。三是革故鼎新。努力推动旅游营销由“政府引领、媒体树牌、网红导流”向“产品引领、口碑树牌、全民营销”转型，真正建成创新型旅游营销高地。（ 文/刘理科 张黎萍 供图 甘孜州文旅局）

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