房产 来源：中房报 时间：2023-02-14 10:24:23
多年欠账被追回，无证厂房“验得真身”，烂尾项目终于盘活……2月13日，记者从海南省营商环境建设厅获悉，截至目前，海南营商环境问题受理平台共收到营商环境问题4873件，办结4334件，办结率89%，推动解决了一批市场主体反映强烈的问题，推进营商环境表层修复，不断提升市场主体的满意度和获得感。
记者了解到，从2021年6月30日海南设立“营商环境问题受理平台”起，通过线上渠道面向社会征集损害营商环境的问题线索和改进工作的意见建议，并进行处理。例如，推动出台不动产历史遗留问题处置意见，解决不动产登记历史遗留问题21万户，盘活遗留问题用地4887亩；积极推动解决企业反映的政策兑现不到位以及政府长期拖欠账款问题，解决政府拖欠账款超11.7亿元等。
海南营商环境问题受理平台充分当好发现问题的“眼睛”，倾听企业意见的“耳朵”，排忧解难的“出气筒”，扎实推进存量问题的逐步清零，新增问题得到有效遏制。
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另据了解，2022年12月13日下午，海南省营商环境建设厅在海口揭牌成立。经中央批准，海南成立全国首个营商环境建设厅，作为正厅级省政府组成部门。
土地从“闲得慌”到“忙不停”
“忙”，这是海南七峰什玲鸡产业开发有限公司总经理何荣保近这段时间的最大感受。
“眼下项目在进行基础施工，我们争取今年六七月份投入运营。”让他忙得几乎脚不沾地的，是正在建设中的保亭黎族苗族自治县特色农产品加工交易中心。
但在不久前，该项目所处的这片土地还是一片“闲得慌”的状态。
2017年，海南大圣科技农业有限公司（即海南七峰什玲鸡产业开发有限公司前身）通过招拍挂程序取得该片工业用地的使用权后，因投资方向调整等原因，既定的屠宰场项目迟迟未能动工建设。
土地因长时间闲置面临被收回等风险，让该公司一下子急了。怎么办？何荣保想到了海南营商环境问题受理平台。
在收到问题反映后，该平台第一时间将线索转至保亭县，建议当地加紧研究企业诉求解决方案。
保亭县接诉即办，多次组织专题会议，摸清企业诉求与问题症结。另一边，海南省营商环境主管部门也紧盯问题不放、多次督办，推动问题解决落地落细。经过多部门联动“会诊”，最终为该项目开出“药方”：结合保亭县产业发展规划，指导企业实现产业转型，在原址谋划建设特色农产品加工交易中心。
这一提议得到企业的认可后，相关部门随即行动起来，通过提供帮办代办、指导办理分阶段施工许可等举措，助力保亭特色农产品加工交易中心快落地、快建设，企业闲置土地终于重新“活”起来。
“海南营商环境问题受理平台真能办成事！”何荣保说，这一次经历让他看到了政府职能部门积极回应企业诉求、尽心尽力为企业分忧的决心，“这也让我们更加坚定了扎根海南投资兴业的信心。”
服务市场主体的“店小二”
何荣保的感受是不少企业的共同心声。
海南某渔业示范园项目与旅游公路驿站选址重合，如征用该项目用地建设驿站，企业将遭受巨额损失。海南省营商环境主管部门经实地核查研判后，将该案例提交至全省“查堵点、破难题、促发展”活动推进会，作为“病例”进行讨论。
海南省自然资源和规划厅指导项目所在市开展驿站重新选址工作，将驿站规划与渔业产业融合，实现项目不拆迁重建，与公共配套相呼应。最终，从企业投诉到问题解决仅耗时2个月，目前该渔业示范园二期项目已启动建设。
当地某企业通过司法拍卖取得工业厂房及其土地使用权，并向当地有关部门申报建设方案，建筑形态为“高层工业厂房”，有关部门将该项目建设方案提请市政府专题会议进行研究时，未能获通过。
获悉此事后，海南省营商环境主管部门积极协调当地政府部门，建议其按照鼓励创新原则，推动已有相关成熟经验做法的新模式新业态发展。该市政府经认真研究后，积极开展专家评审、意见征求、方案优化等工作。最终该项目建设方案获批通过，项目得以实施。
上述破解难题的案例还有很多。自2021年6月正式上线以来，“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台通过建立“平台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限时办结反馈、定期回访复核、办结归档销号”的闭环工作流程，正成为优化营商环境的重要助推器：
聚焦政务环境，推动解决政务服务窗口服务能力不强、数据共享互认不充分等一批市场主体反映集中的问题，建立完善全省统一的政务数据共享服务门户，打造“一站式”数据共享在线服务系统；
聚焦市场环境，推动解决市场主体反映的执法不公、以罚代管、程序缺失等问题，监管执法类办结率88%，持续营造公平透明可预期的市场环境；
聚焦要素保障，推动出台不动产历史遗留问题处置意见，解决不动产登记历史遗留问题21万户，盘活遗留问题用地4887亩；
聚焦政府信用，推动解决企业反映的政策兑现不到位以及政府长期拖欠账款问题，解决政府拖欠账款超11.7亿元。同时，常态化召开“案例剖析会”，举一反三推动共性问题解决，建立长效机制，并推动出台海南自由贸易港鼓励类产业目录界定指引等48项制度。
“我省各级政府官网、海易办APP、‘海南营商环境’微信小程序和微信公众号均设置有营商环境问题受理平台的链接入口，方便各类市场主体随时随地反映营商环境问题。”海南省营商环境建设厅相关负责人表示，与此同时，该厅将媒体监督、走访企业、企业座谈会、企业来信来电来访等各种渠道中收集到的问题，统一纳入平台核查督办管理，确保事事有着落，件件有回音。
海南省营商环境建设厅相关负责人表示，营商环境建设没有完成时，下一步将继续围绕加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境的要求，聚焦解决当前营商环境领域的重点难点问题，当好服务市场主体的“店小二”，为企业营造良好的发展环境。
