江苏发布50条切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单

“哪里扫码就不去哪里”怎么破？

编者按

根据江苏省老龄办的数据，截至2019年底，该省户籍人口中60岁以上老年人1834.16万人，占户籍人口的23.32%，平均每四个人里就有一个老年人，80岁以上老年人口有280.04万人，占户籍人口的15.27%，平均七个人里就有一个超过80岁。在全国范围，该省人口老龄化程度仅次于京沪。预计到2025年，该省老年人口比重将超过27%。

更为关键的是，江苏省老年人口城乡区域不均衡，老龄化程度南北不平衡，苏北部分地区老龄化低于20%，苏南地区由于外来人口较多稀释了老年人口占比，苏中地区成为老龄化程度最高的区域，南通市老龄化程度超过30%。

作为一个拥有7800多万户籍居民的人口大省，作为全国老龄化程度位列第三的省级行政区域，江苏省如何帮助老年人跨越“数字鸿沟”，具有重要意义。

医院挂号、出行打车、网络购物、在线订票……随着智能技术的广泛运用，不少老年人在数字化时代“掉队”了。他们不会上网、不会使用智能手机，在日常的出行、就医、消费等场景中经常遇到不便。有调研显示，我国2亿多老年人中使用电子支付的比例仅为50%左右，尤其是在数字化程度较高的城市中，老年人面临的“数字鸿沟”问题更加凸显。

日前，江苏省发布《切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，提出了50条具体措施，设立老年人绿色通道，积极寻求老年人“数字鸿沟”的解决之道。

“哪里扫码就不去哪里”

在网上，一些老年人因为无法扫码被公共交通工具拒载、被公共机构拒入的视频流传着，引起了网友的反应。“社会发展固然重要，但要以人为根本，建设服务型社会。”“还有很多人没有智能手机。”“真的不能抛弃老人，否则以后的科技也会抛弃我们。”……留言中，网友纷纷为老年人发声。

“现在，我尽量少出门。去菜场、超市都要健康码，虽然会弄了，但比较麻烦。支付还是习惯用现金。”南京70岁的贾光中老人告诉记者。而在农村地区采访中，不少老年人坦言，现在很少进城，因为没有智能手机。“买手机那么贵，每个月用也要不少钱，就算买了手机，‘养得起’手机，也没人教我们怎么用。”

“我的父母年轻时还是技术达人，上世纪90年代就能熟练操作电脑，现在却‘哪里扫码就不去哪里’，活动范围越来越窄。”有市民坦言，许多APP都需要绑定银行卡来授权，老年人或无银行卡，或不敢贸然操作，另外父母日渐不理想的视力和不灵活的手指，更难以应对触屏上的小字，“不同APP要求不同格式的密码，有的不仅要求字母加数字，还要区分大小写、加特殊符号，有的还要画手势，老年人根本记不过来。”

“因新冠肺炎疫情倒逼出来的生活新模式、消费新业态，进一步放大老年人出行难、看病难、购物难，老年人越发感到脱节感、疏离感、孤独感。”江苏省发展改革委副主任李荣锦说，这是信息化与老龄化相交汇的时代背景下社会治理的一个新考题，看似是一件件日常生活中的平凡小事，实则事关亿万老年人切身利益，是全社会普遍关心的大事。

从实际问题出发

李荣锦介绍，从去年12月起，江苏省发展改革委、卫生健康委会同有关部门着手制定《任务清单》，反复修改后，于去年底面向省22个相关部门征求意见，并进行完善后报省政府。1月21日，省政府办公厅印发《任务清单》，并提出落实的要求。

《任务清单》坚持需求导向，从做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障，便利老年人日常交通出行、日常就医、日常消费、文体活动、办事服务，便利老年人使用智能化产品和服务应用，切实保障老年人财产、信息安全等9个方面，提出50条分解举措。

在日常就医方面，该省提出所有医疗机构要开设为老年人提供挂号、就医等服务的绿色通道，保留一定比例的现场号源给老年人，开设“一站式”窗口为老年患者服务。80%的二级以上综合性医院要开设老年医学科，积极开展专科门诊、用药咨询、护理门诊等特色服务。该省还提出规范健康码使用，不将健康码作为老年人通行唯一凭证。

在交通出行方面，江苏提出各交通站点至少保留1个人工服务窗口，保留使用现金、纸质票据等乘车方式，逐步推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通，并鼓励相关APP增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，对老年人订单优先派车。

“从实际问题出发，对症下药。”李荣锦说，要坚持底线思维，切实保证老年人基本生活服务不受智能技术运用影响，特别是看病、出行等发生频率高、心里焦急、时间紧迫的生活场景，避免因老年人不会用智能技术导致的不愉快事件发生。

开展助老志愿服务

去年，南京市实施“智慧助老”专项行动，广泛组织动员家庭成员、社区服务人员、志愿服务组织、老年大学等对老年人开展智能手机使用培训。记者从民政、卫健、老龄委等有关部门获悉，该市超过700所老年大学几乎都开设了智能手机班，每年培训学员数万人。

“开班以来，在10多个居家养老服务站点开课，几乎期期爆满。”南京鹤颜社区老年大学负责人表示。今年65岁的舒琴，参加培训后成了手机达人。“经常用手机下载音乐，跳广场舞时播放。”舒琴告诉记者，她还学会用上传广场舞短视频，收获不少点赞。

自今年1月1日起，南京市开展万名老年人免费学用智能手机专项行动，提出“开通一条热线、开发一套课程、发出一份倡议、鼓励结对帮学、开展上门送学、做好办班教学、强化驻点常学、支持公益创新、优化窗口服务、宣传先进典型”的行动指南。

值得关注的是，在今年的江苏省政府工作报告上，2021年度江苏省政府民生实事首次以清单形式单独列出。这份清单列出了15类52件民生实事，在“提升养老服务质量”类别中，第一条就是“解决老年人运用智能化技术困难专项普及培训工程，年培训50万人次”，此外还有“新增19家二级以上公立综合医院开设老年医学科，同步完善适老化就医环境”等。

“我们必须带着迫切、带着感情、带着责任，等一等、帮一帮老年人，给他们多一些温暖，携手共享新时代的便捷和幸福。”李荣锦说，省财政将拿出1000万元作为专项资金用于相关培训。

江苏还将推广南京经验，广泛动员各方力量，培育壮大志愿服务队伍，以灵活的形式、丰富的内容，开展以智能技术运用培训为主题的助老志愿服务。(记者 黄洪涛)