“小李去公司上班，出门发现钱包没带，一切照常。第二天小李去上班，发现手机没带，小李只能回家拿了，因为没有手机‘寸步难行’。”在上海市十五届人大五次会议黄浦代表团小组审议中，市人大代表戴柳用一个生动的案例表达了“数据”对人们生活的影响，引得与会代表们会心一笑。

在人大常委会工作报告中提到，将围绕城市数字化转型等重点工作，强化立法管理，提高立法质量。制定或修改公共数据管理、“一网通办”法治保障等地方性法规。小组审议中，“数据立法”成了不少代表们所关切。

戴柳分析说，小李为何要回去拿手机?因为手机“凝结”了与生活息息相关的数据。人们现在离开数据，基本上就没有着落。“去年，上海成立了数字化转型工作领导小组，可见上海的决心。十四五规划开局之年，城市数字化一定是重中之重的议题，也是变革上海的重要抓手。”

数据立法，不仅是生活方式的改变，某种程度上也是整个社会的重点变革，戴柳说，数据可以是黄金，也可以是毒药。立法才能更好地明晰边界，保护隐私。

去年11月，上海零星出现新冠确诊病例时，一对周浦镇的夫妻“中招”，很快，他们孩子的信息就在网上流传，包括年龄和就读学校。戴柳有些抱不平，小孩子核酸是阴性，并没有被感染，可是他的个人信息在网上被爆出来，这对一个没感染的人来说影响是很大的。同学会怎么看他?学校还能不能去?个人隐私因数据滥用被泄漏，这本身就是一种“霸凌”。

戴柳表示，数字化转型，当务之急，是如何从法律和制度层面保护普通个人信息。因此，在加大公共数据管理的立法工作时，一定要同时建立起公共数据安全标准，让公共数据安全由政府主导。

“数据用得好，造福社会。用得不好，侵犯隐私。”同一会场的蒋曙杰代表非常认同这一观点。

作为上海城投(集团)有限公司党委书记、董事长，蒋曙杰代表介绍说，上海城投水务已与市大数据中心合作，将居民的用水数据率先接入“一网通办”总门户，既方便了市民使用，也能实时“关爱”独居老人。“一个人在家，吃喝拉撒总会用上水，如果独居老人家中水表一段时间内没动静，居委会就可以上门去摸排下情况。”

蒋曙杰代表认为，数据使用得当，是能大大方便市民生活的。因此他建议，立法中，对隐私数据的收集、处理要做出特别规定，进一步定性，才能强化对自然人的隐私保护。此外还要增加计算技术研究和应用，在保护个人数据不得随意采集和滥用的同时，又能及时告知需求，获得高效服务。