“危楼高百尺，手可摘星辰。不敢高声语，恐惊天上人。”诗中百尺高楼与现今的摩天大楼相比早已是小巫见大巫。摩天大楼往往被视为城市快速发展的标志，随着经济的发展，各地也积极通过招商引资规划建设“第一高楼”，进而引发了摩天大楼攀比、泛滥等问题。近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发了《进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑。

叫停500米以上新建建筑

业内专家告诉记者，摩天大楼没有严格的高度定义，在我国，一般约定俗成的界定是建筑高度200米以上为摩天大楼。记者登录世界高层建筑与都市人居学会摩天大楼中心网站查询，2019年，全球建成26座超过300米的超高层建筑，远超过2018年的18座。有数据显示，2018年，全世界竣工摩天大楼数量最多的前10名城市中，中国有6个城市上榜，其中3个地处中西部。

此通知的发布，无疑为发“高烧”的“摩天大楼热”下了一剂退烧药。《通知》指出，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核，未通过论证、审查或复核的不得建设。

同时，要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。各地新建100米以上建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震消防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

各地要建立健全建筑设计方案比选论证和公开公示制度，把是否符合“适用、经济、绿色、美观”建筑方针作为建筑设计方案审查的重要内容，防止破坏城市风貌。对于不符合城市定位、规划、设计要求的，或专家意见分歧较大、公示争议较大的，不得批准建筑设计方案，不得核发建设工程规划许可证，大型公共建筑设计方案要按照重大建筑项目管理程序进行审议和审批。

中国不缺摩天大楼

曾几何时，拥有摩天大楼是一个城市经济发展的象征，多地一度掀起“摩天大楼热”，争先恐后建起高楼大厦。统计数据显示，截至2020年4月，中国超过100米的建筑数量为1938座。根据英国高层建筑与城市居住区委员会的排名，全世界最高的20座建筑物有11座位于中国。

环顾国内，超高层建筑不断刷新各地天际线的新高度。上海632米的上海中心大厦是目前中国第一高楼;深圳592.5米的平安金融中心、北京528米的“中国尊”北京中信大厦、广州塔身主体高454米的广州塔、南京450米高的紫峰大厦，均成为各地城市名片之一。

同策集团首席分析师张宏伟认为，中国城市摩天大楼泛滥，与城市形象、政府业绩、城市发展规划、开发商的拿地模式等有诸多的关系，其大规模的兴建背后有着复杂的利益链条。在各地追求“第一”的背后，事实上也不乏“政绩工程”“面子工程”。《通知》出台后，对于房地产行业来讲，今后超高层建筑的审批将会趋严，入围企业门槛将抬高。

张宏伟表示：“在核心城市的核心地段超高层建筑会提升城市形象，在一线城市比如核心地段的建筑，由于拆迁成本较高，也需要进行高层建筑来进行成本上的对冲。但是，各地要避免盲目地大干快上，不能过度开发。”

值得一提的是，开发商、建筑商也对超高建筑青睐有加。对开发商而言，通常在同一区域内，地标性的超高层建筑售价和租金都比较高，甚至还可以带动该区域房产售价及租价的上涨。对建筑商而言，超高建筑的设计、建造具有更大难度，拿到项目本身就是实力的证明，顺利建成后将极大地提升其在业内的知名度。事实上，不论是国际上的一些建筑大奖还是国内的“鲁班奖”，地标性的超高层建筑都是拿奖常客。

多地超高层建筑下调高度

近日，备受关注的苏州中南中心开工，从此前苏州工业园区规划建设委员会发布的公告中可以看到，中南中心的建设高度已经由729米降到499.15米。

记者注意到，除了中南中心，各地政府已经着手对在建的超高层建筑进行“降高”，例如，南京江北第一高楼从600米降低至498米，武汉绿地中心从636米降低至467米，深圳的湖贝金融中心从830米的高度降到了500米;成都的熊猫大厦从677米降到了488米;福州的世贸108大厦从518米降到了448米;西安的中国国际丝路中心从501米降到了498米……

在中原地产分析师卢文曦看来，超高层建筑由于建筑成本高，周期长，即使是龙头房企，也出现过折戟沉沙的状况。建设超高层建筑需厘清准入企业的门槛，因为其对企业前期的开发能力、资金压力和后期的运营能力都有极高的要求，一旦停工，会造成烂尾楼等情况，因此需要有实力的大型房企来进行开发。

目前中国的摩天大楼大多为写字楼或酒店，戴德梁行报告显示，2019年中国一线城市整体写字楼市场空置率攀升，平均10%左右;二线城市写字楼平均空置率更高，平均在28%左右。

戴德梁行中国区研究部主管魏东表示：“在空置率较高的城市，超高层项目将面临着建成后较大的销售或出租压力，一旦招商困难，会引发前期开发项目时申请的大额贷款无法偿还等现象，投资风险愈发加大。虽然这些城市的高空置率未必都是由超高层建筑造成的，但不可否认的是，超高层建筑，项目品质会在短期内迅速下降。”（作者：孙蔚）