病毒变异、病例激增、封锁延长……面对着不见好转的疫情形势，欧盟立下了疫苗接种的“军令状”。当地时间19日，欧盟委员会发布了一份建议文件，呼吁欧盟成员国加快新冠疫苗接种速度，力争在今年夏季完成70%成年人的接种工作，另外还讨论了给接种者签发“疫苗护照”，以期促进旅游业和经济的恢复。不过在“疫苗护照”的背后，隐私等争议也不小。

70%接种目标

目前，欧洲的疫情蔓延仍然严峻。1月19日公布的数据显示，西班牙单日新增34291例、法国新增23608例、意大利新增10497例新冠肺炎确诊病例，这三个国家的累计确诊人数都已超过200万。

除了确诊人数居高不下，病毒变异也增添了一丝不确定性。德国南部巴伐利亚州的加米施-帕滕基兴镇18日宣布在当地的确诊患者样本中发现一种新冠病毒变异毒株。据悉，该毒株不同于目前已知的任何一种变异毒株。德国权威研究机构正在进一步分析此毒株。

德国总理默克尔19日宣布将原定本月31日结束的防疫限制措施，延长至下月14日才完结。学校、餐厅和大部分商店继续关闭，还下令外出的民众戴上防护效能较高的医护口罩。

而另一方面，欧洲的大部分国家已经开展了疫苗接种工作。根据法国卫生部的报告，目前法国已经有近48万人接种疫苗，约为全国人口的1/125。法国卫生部长维兰在一个疫苗接种中心视察时强调，法国官方疫苗接种方案正在发挥效果。

为了加快欧盟成员国新冠疫苗接种速度，欧盟委员会于当地时间19日发布了一份建议文件，力争在今年夏季完成70%成年人的接种工作。按照该文件规划，到今年3月，欧盟各成员国应完成80%卫生护理人员的新冠疫苗接种，至少80%的80岁以上老年人群应接种新冠疫苗;到今年夏季，则应至少为70%的成年人完成疫苗接种。

供应不足

欧盟想要完成这个计划并不容易，因为目前欧洲各国的疫苗供应都出现短缺的问题。 《卢森堡时报》18日就曾形容欧洲的新冠疫苗接种为“蜗牛速度”，并称辉瑞公司近日宣布将延迟向欧洲交付疫苗，让情况更不乐观。

意大利国家新冠病毒应急委员会主任阿库里此前表示，意大利已有超过115万人接种了辉瑞疫苗，在欧盟排名第一。而辉瑞公司却通知意大利，他们从18日起，将会把送往意大利的新冠疫苗数量减少29%。根据辉瑞的说法，由于比利时的一家工厂需要翻新，未来3-4周向欧洲和加拿大的新冠疫苗交付量将会减少。

对于疫苗供应减少的原因以及公司未来的生产计划，北京商报记者联系了辉瑞公司，但截至发稿还未收到回复。

不仅是意大利，欧盟大约1/3成员国眼下都面临新冠疫苗供应不足的问题。当地时间15日，瑞典、丹麦、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚等6个欧盟成员国致信欧盟委员会，要求欧委会向疫苗生产商施压，以确保疫苗交付及时、稳定、透明。

欧委会主席冯德莱恩说，她已经同辉瑞首席执行官阿尔伯特·布拉通电话。布拉再次保证所有承诺一季度供应的疫苗将在一季度交付。他亲自过问，将缩短推迟交付的时间，以确保尽快赶上(进度)。

对于欧盟的目标，疫苗专家陶黎纳表示，可以朝着这个方向努力，但欧洲药品管理局目前还面临三个主要担忧：新疫苗生产线并未接受检查，量产疫苗的相关数据仍然缺失，以及量产版疫苗在质量上与临床实验用疫苗存在差异。这些不确定性都可能影响最终的完成情况。

除了供应问题，欧洲的民众似乎也对疫苗接种不太“感冒”。复旦大学欧洲问题中心主任丁纯在接受北京商报记者采访时指出，70%这个数字可以看作为一个目标，但是具体的实施能否达到还需要打问号。因为欧盟国家目前的接种率不是很高，民众接种也并不积极。

据欧洲新闻台18日报道，上月的一项调查显示，新冠疫情期间法国民众对疫苗的信心进一步下降，只有40%受访者表示会在新冠疫苗上市后接种，而去年10月这一数据为54%。而西班牙研究机构一项民意调查显示，西班牙有28%的民众不愿接种疫苗，16.2%的民众愿意在疫苗显现“可靠”后接种。

不过，丁纯也表示，接种率能否提高跟疫苗本身以及疫情的情况是相关的，如果之后疫情仍然严重，而疫苗的免疫率、安全性得到证实的话，接种率应该会上升。

疫苗=通行证？

值得一提的是，在此次的文件中，欧盟除了给出了明确的接种目标，还提到了一个词——疫苗护照。

欧盟正在讨论给接种者签发“疫苗护照”，持证者在欧盟间旅行可以不必检测病毒或强制隔离，即已接种新冠疫苗的民众在今年夏天拥有更多的旅行自由。

不过这一方案还在探讨中。欧委会表示，到今年1月底，欧盟层面拟将形成共同的疫苗接种认证机制，让各成员国医疗系统发放的证明得以互认。事实上，此前已有医疗和科技企业宣布正在联合开发新冠疫苗接种的“电子护照”，他们预计政府、航空企业和其他公司将很快会开始要求人们提供已接种疫苗的证明。

欧盟的初衷很明显，为了旅游业和服务业的复苏。受疫情以及各国防控措施的影响，一年来欧洲的主导产业——旅游业和服务业一直不甚乐观。

比如连接英国和欧洲的热门铁路欧洲之星(Eurostar)。欧洲之星火车穿过英吉利海峡，将英国与法国、比利时和荷兰连接起来，从伦敦到巴黎或者布鲁塞尔仅需2小时左右，平日每天都会有多趟列车运行。而据美国杂志《Travel + Leisure》报道，受疫情影响，欧洲之星面临严重的财务困难，现在的乘客数量与2020年3月相比下降了95%。此外，欧洲之星还请求暂时降低英国高铁的轨道通行费。

考虑到“疫苗护照”有利于促进欧盟内部的流动，刺激旅游业和经济，包括西班牙、希腊等以旅游业为主导的国家都赞成实施。

但也有人对此计划表示担心，认为可能会侵犯隐私，并导致歧视。法国的欧洲事务大臣Clement Beaune认为，“这一提议目前尚不成熟。要让接种过疫苗的人拥有比其他人更多的权利，这种想法令人震惊。并且，接种疫苗是希望人们能获得保护，这违背了我们接种疫苗的初衷”。

而就此次会议的讨论形式来看，欧盟还会继续讨论疫苗护照，但是倾向于将计划放缓。欧盟委员会强调了两点：“第一，疫苗接种是自愿的。第二，在任何情况下，欧盟都不希望无法接种疫苗的人的权利和自由受限。”

法国药品政策透明度观察组织联合创始人杰罗姆·马丁还提醒到，如果将疫苗接种证书作为一种“强制措施”推出，可能会诱使一些人出示虚假证明。他举例说，不是疫苗接种优先群体的人，不得不等好几个月才有机会得到这份证书，若必须持有证书才能进入某些场所，会促使这些人造假。

丁纯认为，如果“疫苗护照”能够推行，那么无疑对接种过的人是有一些便利的，包括就业、外出工作、旅行等，这在一定程度上也可以推动人们接种疫苗。宏观来看，欧洲目前的情况依然不乐观，第二波疫情比较严重，此前的经济长期受到冲击。有了“疫苗护照”后，部分人员的流动不受限，对旅游业、餐饮业打击可能会降低，保证维持正常的运转。

但丁纯也指出，“疫苗护照”还有另外一种风险，疫苗接种率是达到一定程度才能实现群体免疫的，如果疫苗的有效率不高也无法保证免疫期多久的话，人员流动可能会对疫情有未知的风险。